福建：多管齊下聚合力 齊心協力助脫貧

安溪縣農民講師團深入田間地頭為貧困戶開展技術指導。 林育金 攝

編者按

今年的10月17日是我國第6個國家扶貧日，同時也是第27個國際消除貧困日。從2014年起，我國將每年10月17日設立為扶貧日。設立扶貧日，是響應聯合國決議的具體行動，主要目的和意義是引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作。

全面小康目標能否如期實現，關鍵取決于脫貧攻堅戰能否打贏。沒有農村貧困人口全部脫貧，就沒有全面建成小康社會。只有脫貧攻堅目標如期實現，解決好貧困人口生產生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，才能凸顯全面小康社會成色。八閩大地上，我省各地的扶貧協會、扶貧基金會與各界愛心人士一道以扶貧為己任，積極投身參與脫貧攻堅戰的第一線。

海峽網10月17日訊（福建日報記者 吳恩兒）

產業扶貧摘窮帽

貧困的產生，多種因素使然。不過，可以肯定的是，如果有穩定的產業扶貧支撐，那么，摘掉貧困這頂帽子就容易多了。

柘榮縣是23個省級扶貧開發重點縣之一，同時具有以太子參為主的中藥材的悠久生產歷史和豐富的資源。如何扶貧？福建西岸生物科技有限公司以產業幫助當地扶貧。該公司是一家集醫藥研發和中藥材種苗培育、種植、加工、銷售為一體的省級農業龍頭企業。2011年，公司在柘榮縣英山鄉鳳洋村建立參種基地。2016年，公司成為省扶貧協會的扶貧掛鉤聯系點。在省扶貧協會的具體指導下，西岸公司利用自身優勢對接英山鄉黨委政府，與鳳洋村實施村企合作產業扶貧，取得了明顯成效。公司通過土地流轉、廠房租賃、村企合作等，促進村集體經濟發展。2016年，鳳洋村實現村集體收入7.9萬元，2018年突破18萬元。2016年，該公司與掛鉤村的13戶61人簽訂幫扶合作協議。至2017年，這些貧困戶全部脫貧。公司輻射帶動的15戶62人貧困戶，在2018年也實現全部脫貧。

福建省喜浪農業科技發展有限公司地處閩西唯一的糧食生產大縣——武平縣，同時背靠全國水稻主產省江西省，具有優越的地緣優勢。該公司致力于用科技提升農業，現有特色水稻種植基地6個、面積21000畝，其中與中科院合作的科研基地700畝。公司在發展的同時，不忘用產業幫扶貧困戶。該公司對接了五個村，幫扶貧困戶68戶186人，其中建檔立卡貧困戶32戶84人。通過公司發起的水稻專業合作社對土地的流轉，貧困戶在土地租金上每年每畝可獲取700元收益。此外，該公司優先安排貧困戶就業。與公司簽訂長期勞動合同的貧困戶有22人，平均月收入3000元；季節性臨時用工有65人，他們按日或按月靈活結算。針對貧困戶缺資金、少技術等情況，公司向他們免費提供優質稻種，并通過訂單收購，實施生產幫扶。

茶產業是安溪縣最大的民生產業，全縣涉茶人口80多萬，農民人均純收入一半以上來自茶產業。如何利用茶產業以茶脫貧？安溪縣以集體品牌帶動貧困茶村及貧困茶農自創品牌，以此拓寬茶葉銷路，提升茶葉價格，推進茶農脫貧致富。安溪縣龍涓鄉后田村距縣城近100公里，經濟基礎薄弱。在安溪鐵觀音集體品牌帶動下，后田村開始鍛造南崎韻鐵觀音品牌。該品牌的茶葉，在市場上的價格每公斤可以達到400至1000元。該品牌茶葉的推出，使得該村人均純收入達到同期全縣農民人均純收入的3倍多。

就讀福建衛生職業技術學院三年制中職護理專業委培班的貧困家庭學子們，在手術室里練習穿針。 吳恩兒 攝

醫療扶貧壯筋骨

貧困戶中，很大一部分是因病致貧、因病返貧的。如果能夠幫助貧困戶擁有健康的身體，那么，通過貧困戶自身的努力，加上各方的幫扶，貧困戶實現脫貧致富的腳步會大大加快。

2018年下半年，福鼎市扶貧開發協會攜手理事單位福鼎同濟醫院，在全市8個鄉鎮、街道、管委會開展“與你同行”健康扶貧義診活動，本著早發現早治療以及看小病防大病的理念，為建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶的健康保駕護航。該活動內容主要有兩項：一是開展無償體檢項目；二是醫療救助。迄今為止，同濟醫院共義診16場服務1132人，現場開具處方藥品費用由福鼎市扶貧開發協會支出。與此同時，同濟醫院設置醫療救助基金，給予住院病人自費部分再減免50%費用。2019年，以眼科為主業的福鼎市康明醫院也加入到健康扶貧義診活動中來。

漳州科宏眼科醫院是漳州首家眼科?？漆t院。2018年5月，漳州科宏眼科醫院接到漳州市扶貧開發協會白內障扶貧亮睛工程的任務后，立即成立工作組，由分管副院長領銜掛帥，調查摸底、義診篩查、組織治療，并做到四個堅持：堅持到村檢查、堅持上門接送、堅持專家做手術、堅持全免費零負擔。一年多來，漳州科宏眼科醫院先后深入云霄、詔安、平和等縣的81個扶貧重點村，投入醫療人員607人次，為4896個村民進行眼健康義診、白內障篩查，接送到院進行白內障手術的患者335個，補助醫療費用87萬元，并在75個村成立亮睛工程聯絡站，建立眼科醫療扶貧長效機制。

相比事后的治療，如果能夠幫助貧困戶對自己的健康進行管理，那么，這樣的醫療扶貧能夠起到事半功倍的作用。從今年9月1日起，福建省醫務志愿者協會從福州市永泰縣的建檔立卡貧困戶中選取53個因病致貧、因病返貧的家庭，針對性地建立家庭健康檔案，提供個性化、全方位、免費的醫療服務。這是福建省扶貧基金會與福建省醫務志愿者協會簽訂的健康到戶精準扶貧項目合作協議。根據協議，福建省醫務志愿者協會為選定的貧困戶家庭提供的健康服務還包括：一次健康體檢（義診）服務、開展多次健康知識科普、贈送家庭應急愛心小藥包、提供隨時隨地尋醫問藥支持、每季度上門隨訪一次等等。

教育扶貧拔窮根

22歲的林舒婷是建甌人。今年7月15日起，她和其他71位同學一起，開始在南平的幾家醫院實習。這些學生都是南平貧困戶的孩子。

2017年，南平市扶貧協會在省市有關部門的支持下，通過福建衛生職業技術學院聯系福建瑞泉護理服務有限公司，約定共同開設三年制中職護理專業委培班。委培班專門招收南平市建檔立卡貧困戶和低保戶、農村特困家庭的子女，經考核后就讀于福建衛生職業技術學院，學制3年，取得中專學歷。只要年齡在25歲以下，往屆畢業生也可以報名。另外，學生的學費、住宿費等全免。學生畢業后，可選擇進入瑞泉公司工作，月薪至少4000元。符合條件者還可赴德國進修深造考取德國護士執照，并獲留德從事護理工作的機會。也就是說，貧困家庭的學生，不僅可以免費入學，還包就業。“讓這些貧困家庭的孩子進行免費的學歷教育和專業技能培訓，從根本上切斷貧困代際傳遞，造就一支脫貧攻堅奔小康的生力軍。”南平市扶貧協會會長柳貴清對這種扶貧方式的效果很看好。

今年2月13日，中國癌癥基金會的囊螢計劃寧德項目正式啟動，這是我省首個“囊螢計劃”，首期為寧德市14位建檔立卡貧困癌癥家庭大學生提供資助，直至他們完成學業。囊螢計劃是中國癌癥基金會自2017年7月開始啟動的項目。該項目資助對象為國家級貧困縣建檔立卡家庭的在讀大學生，其父親或母親最近三年罹患惡性腫瘤并接受相關治療。通過項目審核的學生，在校期間每月將獲得500元至800元助學金。今年8月8日，我省第二個囊螢計劃在浦城啟動，陳永瑤、曹紅丹等14名學子接受了捐助，愛心企業仙芝樓集團董事長李嘩現場捐贈愛心基金10萬元。

捐資助學是善舉，興學育人是美德。捐資助學的善舉，在南平市建陽區已經持續進行了多年。2011年，建陽區委文明辦、區總工會、區共青團、區婦聯、區工商聯、區慈善總會、區扶貧開發協會聯合向社會各界愛心人士發出捐資助學的倡議，希望大家攜起手來，加入到“愛心點亮希望”牽手助學活動中來。9年來，結對捐助建陽籍貧困大學生621名，累計捐贈助學金、獎學金、慰問金達1088萬元，并涌現出許多感人的事跡。

福鼎市扶貧開發協會負責人與農業專家顧問團一行深入沙埕鎮大白鷺村，對紫菜產業發展狀況進行調研。林冰 攝

鏡頭一

龍巖市扶貧協會探索金融扶貧新模式 

扶貧資金如果無償撥付使用，甚至不要求收回本金，那么，貧困戶在使用這樣的扶貧資金的時候，有沒有可能重視不夠導致資金沒有被認真對待？如何改善這樣的情況？為了用好用活扶貧開發資金，龍巖市扶貧開發協會、龍巖扶貧基金會和長汀縣扶貧開發協會聯手長汀汀州紅村鎮銀行股份有限公司，共同探索金融扶貧新模式，通過銀行轉貸款方式將無償撥付的扶貧基金轉變成有償使用的扶貧開發周轉金。

具體的合作方式為，龍巖扶貧基金會將扶貧開發基金轉入在長汀汀州紅村鎮銀行開設的扶貧開發基金專用賬戶，由該銀行將該項資金轉貸給帶動貧困戶脫貧致富的產業或項目以及需要貸款的貧困戶。在這過程中，龍巖市以及長汀縣的扶貧開發協會負責推薦預審項目，而銀行則按照信貸管理制度自主開展貸款調查與審查審批，自主決定貸款金額、期限和擔保方式，自主開展貸后經營管理，并承擔貸款風險，確保扶貧開發資金安全。相比原先無償撥付使用的扶貧資金，新型有償使用的扶貧開發周轉金在資金的安全性上有了明顯的提高，而同等數量的扶貧資金，則可以幫助到更多的貧困戶。

目前，長汀汀州紅村鎮銀行已發放二批25筆貸款共245萬元，扶貧的項目涉及檳榔芋、百香果等的種植，以及竹村墾復、特色養殖等。

鏡頭二

建寧多措并舉幫助客坊鄉脫貧 

客坊鄉地處建寧縣西南部，交通閉塞，經濟薄弱，是市級扶貧開發重點鄉。近年來，建寧縣扶貧開發協會將客坊鄉作為重點幫扶對象，共協調資金34萬元，助推客坊鄉走出了以紅色加綠色為主線的致富之路。

建寧縣扶貧開發協會協助客坊鄉黨委政府因地制宜、集思廣益、實地調研，探索總結了“支部引領核心羊、黨員帶頭領頭羊、企業幫扶哺乳羊、社會參與助力羊、農戶主導致富羊”的“五羊開泰”新模式，在全鄉8個村建立了10個黑山羊孵化基地。僅此一項即可帶動100戶貧困戶236人增收脫貧。

鼓勵黨員帶頭發展，采取“公司＋基地+貧困戶”的發展模式，充分利用客坊鄉的地理優勢和氣候條件，致力打造高山生態茶園基地，吸納貧困戶在基地務工就業，并允許貧困戶利用農田、林地、宅基地等入股，使貧困戶既是“股東”又是“員工”。目前，當地已有建檔立卡貧困戶23戶69人與企業合作進行高山云霧茶種植。

建寧縣扶貧開發協會支持客坊鄉挖掘紅色文化，圍繞“紅+綠”主線，致力打造水尾村紅色教育基地，每年吸引游客達5萬人次，打響了紅土地上的紅客坊品牌，讓蘇區人民享受到了改革開放帶來的紅利，使水尾村33戶116人順利脫貧，并幫助該村實現了空殼村摘帽。

建寧縣扶貧開發協會投入扶貧資金3萬元，客坊鄉配套資金2萬元，在里心鎮購置了面積108平方米的店面。通過返租收益的方式，實現扶貧專項資金的保值增值和村集體增收。

鼓勵客坊鄉大力發展生態農業、農產品加工等特色優勢產業，對6戶貧困戶提供制種、種煙、種蓮、養殖等技術指導、培訓，實現種蓮戶均擴種3畝、制種戶擴種5畝、種煙戶擴種6畝。貧困戶年均增收超過5000元。

鏡頭三

莆田開設《聚焦扶貧》欄目 

去年5月18日，莆田市扶貧協會與莆田市扶貧辦聯名，邀請廈門大學附屬廈門眼科中心冠名和提供40萬元資金贊助，在莆田電視臺開辟《聚焦扶貧》專欄，每兩周安排一期，每期播出6次，緊扣精準扶貧主題，通過豐富的欄目設置，全景式反映莆田市扶貧工作的動態、成就、經驗，并提供扶貧政策咨詢和產品推介等服務。開播一年多來，該欄目不僅提供了扶貧攻堅的政策咨詢，搭建了農戶與市場的橋梁，還宣傳了脫貧攻堅的先進典型，擴大了社會扶貧的宣傳效果，形成良好的社會效應。

《聚焦扶貧》專欄的欄目設置有：

《脫貧攻堅故事》——通過電視的視角，向觀眾展示莆田市委市政府脫貧攻堅的新成就和涌現出來的典型人物、典型事件，并深度挖掘精準扶貧的各項舉措，彰顯出莆田市在脫貧攻堅中的責任與擔當。

《扶貧資訊》——融合知識性與服務性為一體，圍繞產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、旅游扶貧、電商脫貧、企業幫扶、異地搬遷等國家扶貧政策展開節目。該欄目以服務為核心，介紹各類國家扶貧政策，搭建公益服務平臺，滿足群眾更多的扶貧需求。

《扶貧信息服務》——開設扶貧信息服務臺，免費發布貧困地區或貧困戶的農副產品銷售信息，幫助解決產品銷售問題。并利用廣告精準扶貧，用公益廣告的形式貫徹精準扶貧戰略，通過推廣獨具地方特色的農副產品，帶動銷售，解決農民的實際需求，助力全面小康。開設扶貧銷售平臺，與大型超市、商場及電商平臺等合作，通過農超對接，搭建一個誠信經營、保質保量，專門以銷售貧困戶（村）特色農副產品或手工產品，集線上線下為一體的扶貧銷售平臺。

《精準扶貧公益行》——組織扶貧文藝演出走進基層、農村，有利于人民在共建共享發展中有更多獲得感，彰顯扶貧工作的現實意義。如，“光明沒有貧富貴賤，莆田眼科醫院精準扶貧公益行”。

《鄉村振興進行時》——重點宣傳實施鄉村振興，通過產業振興帶動脫貧致富，激發農民創業帶動脫貧致富等方面的典型事例、典型人物，客觀展現精準扶貧和脫貧的成效。